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? ? 核心提示：當(dāng)高投入、高消耗、高排放的發(fā)展模式難以為繼，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為世界性潮流。人們需要清新的空氣、清潔的水、無污染的食品，需要一個(gè)良好的生存環(huán)境，這也是根本原因和動(dòng)力所在。這時(shí)候，發(fā)展不是為發(fā)展，發(fā)展不再以經(jīng)濟(jì)增長為唯一的目標(biāo)，發(fā)展的最終目的是改善民生，那種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的模式將被徹底摒棄。
? ? 當(dāng)高投入、高消耗、高排放的發(fā)展模式難以為繼，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為世界性潮流。人們需要清新的空氣、清潔的水、無污染的食品，需要一個(gè)良好的生存環(huán)境，這也是根本原因和動(dòng)力所在。這時(shí)候，發(fā)展不是為發(fā)展，發(fā)展不再以經(jīng)濟(jì)增長為唯一的目標(biāo)，發(fā)展的最終目的是改善民生，那種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的模式將被徹底摒棄。
就中國而言，應(yīng)該說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期、環(huán)境污染問題日益突出的當(dāng)下，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)，是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，其將同時(shí)為“穩(wěn)增長”和“促轉(zhuǎn)型”提供關(guān)鍵動(dòng)力。而從發(fā)展?jié)摿矗?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前景自然毋庸置疑。作為典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，政策的推動(dòng)無疑為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)勾勒出了發(fā)展藍(lán)圖：最新測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬億元投資，與環(huán)保直接相關(guān)的城鎮(zhèn)污水垃圾治理、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過8000億元，而節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值亦有望突破8000億元。
然而，政策和投資的青睞，并不能掩蓋目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題。總體上看，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)表現(xiàn)與巨大的環(huán)保投入和市場規(guī)模相比還有較大差距。
從產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部看，弱勢明顯：以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備仍需要進(jìn)口;企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度較低;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，有影響力的品牌較少。
而產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境同樣不容樂觀。市場環(huán)境不規(guī)范，地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、低價(jià)低質(zhì)惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至在一些地方出現(xiàn)了排污指標(biāo)成為特殊商品——只要交錢就可以肆意排污、環(huán)保收費(fèi)成為地方政府開支的補(bǔ)充，難以用于環(huán)保的嚴(yán)峻局面。
不得不說的是，一攬子振興政策確實(shí)可以推動(dòng)市場的快速增長，但是如果沒有應(yīng)用質(zhì)量的提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的增長只會(huì)是“虛胖”。
縱觀世界各國，在公開競爭的市場領(lǐng)域，沒有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)是依靠政府扶持出來的，而是從規(guī)范良性的市場競爭中而來，優(yōu)秀的企業(yè)也是在這樣的環(huán)境中“搏殺”出來的。
要培育出健康強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，還要從符合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場特點(diǎn)的客觀規(guī)律入手，建立完善的市場機(jī)制。出臺(tái)強(qiáng)制性的法律法規(guī)和行政措施，加強(qiáng)環(huán)境法制化管理;建立相關(guān)配套機(jī)制，通過交易機(jī)制、價(jià)格引導(dǎo)來使企業(yè)心甘情愿地發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，無論從全民教育，還是企業(yè)的運(yùn)作過程，使節(jié)能環(huán)保意識(shí)內(nèi)化于心。
概括來說，我國在過去幾十年的粗放式發(fā)展中欠賬太多，不可能一蹴而就。如何能將節(jié)能環(huán)保從紙上談兵真正落實(shí)到社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，如何把“潛在需求”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)市場”，能夠提供真正滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù)，考驗(yàn)著政府部門和相關(guān)企業(yè)的智慧。
在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于“政策扶持-集中投資-產(chǎn)能過剩”的模式之中，即便是新興產(chǎn)業(yè)也難以幸免，近年來苦苦掙扎的光伏產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)典型的例子。因此，決策層在明確發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新支柱的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)更精確的判斷和更具體的規(guī)劃，從而防止各地方政府的“投資沖動(dòng)”，讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠真正成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。
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