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在全面貫徹可持續(xù)發(fā)展理念的影響下,建筑垃圾處置已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為此,各方應(yīng)當(dāng)優(yōu)化建筑垃圾處置模式,健全垃圾處置法律法規(guī),以期增大建筑垃圾資源綜合利用率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的最大化。
建筑垃圾處理的五年減量規(guī)劃正式實(shí)施
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展，隨之而來(lái)的是每年產(chǎn)生的千萬(wàn)噸甚至是上億噸的建筑垃圾。建筑垃圾是指?jìng)€(gè)人、建設(shè)單位或施工單位對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行鋪設(shè)、建設(shè)或拆除過(guò)程中所殘留下來(lái)的棄土、棄料、渣土、余泥及其他廢棄物。
按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，建筑垃圾有不同的類別，按照建筑垃圾產(chǎn)源地主要分為土地開挖垃圾、道路開挖垃圾、舊建筑物拆除垃圾、建筑施工垃圾以及建材垃圾。其中，道路開挖垃圾具有極強(qiáng)的污染性，必須進(jìn)行回收處理;建筑施工垃圾主要的成分為碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等，約占到建筑施工垃圾總量的80%。
建筑垃圾屬于固體廢物，前瞻對(duì)我國(guó)國(guó)家建筑垃圾處理相關(guān)法律法規(guī)歸納如下，主要包括固體廢物污染環(huán)境防治、垃圾堆放處理整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。2020年5月，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確規(guī)定到2020年底，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機(jī)制初步建立。到2025年底，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于200噸。
建筑垃圾處理市場(chǎng)空間超800億元
我國(guó)建筑垃圾存在數(shù)量快速增長(zhǎng)和地域分布不平衡等特點(diǎn)。通過(guò)建筑業(yè)房屋施工面積來(lái)分析我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量增長(zhǎng)和區(qū)域分布狀況：從2006年至2014年，我國(guó)建筑業(yè)房屋施工面積呈指數(shù)型增長(zhǎng)，建筑垃圾數(shù)量也很可能呈指數(shù)化快速增長(zhǎng)趨勢(shì);2014年至2020年，我國(guó)建筑業(yè)房屋施工面積基增速速度放緩明顯，2014-2019年的平均復(fù)合增速為3%。
按照我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》，重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年，一般建筑為50-100年。但實(shí)際上，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興曾表示，中國(guó)是世界上每年新建建筑量最大國(guó)，但建筑平均壽命僅25-30年。2017年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出了“3年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃”。按照這一計(jì)劃，從2018年到2020年，我國(guó)將再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套。棚改計(jì)劃在一定程度上帶來(lái)了拆遷類建筑垃圾的激增。
由于建筑垃圾數(shù)據(jù)產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)存在較大難度，很少有國(guó)家建立起對(duì)建筑垃圾的統(tǒng)計(jì)體系，只能采取可獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理估計(jì)。按照中國(guó)環(huán)聯(lián)發(fā)布的《建筑垃圾處理行業(yè)2018年度發(fā)展報(bào)告》中的測(cè)算邏輯，每10000平米建筑施工面積平均產(chǎn)生550噸建筑垃圾，建筑施工面積對(duì)城市建筑垃圾產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率為48%(近年來(lái)由于棚改帶來(lái)的拆遷導(dǎo)致其貢獻(xiàn)率下降至35%左右)，則各年度施工面積對(duì)應(yīng)的建筑垃圾量如下表所示：
現(xiàn)階段我國(guó)建筑垃圾處理行業(yè)的收入主要來(lái)自于建筑垃圾運(yùn)輸收費(fèi)與建筑垃圾處置收費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一般是各地方發(fā)展改革委員會(huì)出臺(tái)價(jià)格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按市場(chǎng)情況進(jìn)行浮動(dòng)，不同地區(qū)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不一。以行業(yè)內(nèi)普遍使用的35元/噸為建筑垃圾運(yùn)輸及處理處置費(fèi)用為計(jì)，2019年該部分行業(yè)市場(chǎng)空間近700億元。根據(jù)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，到2020年，城市建筑垃圾資源化處理率達(dá)到13 %，整個(gè)市場(chǎng)仍處于待開發(fā)狀態(tài)。
我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，建筑垃圾資源化推進(jìn)嚴(yán)重滯后，建筑垃圾的綜合利用已刻不容緩。國(guó)家將大力支持推進(jìn)建筑垃圾資源化工作，建筑垃圾處理行業(yè)的市場(chǎng)空間較大，未來(lái)前景將更加可觀。
