廢物可分為液體廢物、固體廢物及氣體廢物;其中,固體廢物根據(jù)是否具有危險(xiǎn)性,可進(jìn)一步劃分為危廢及不具有危險(xiǎn)性的一般固體廢物。目前我國(guó)危廢處理方式主要包括無害化處置及資源化利用兩種。無害化處置指通過物理、化學(xué)等方法,減少或消除危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境或人體危害性的處理方式;針對(duì)回收利用價(jià)值較高的危險(xiǎn)廢物,在無害化處置同時(shí)可進(jìn)一步回收其中的有價(jià)資源,實(shí)現(xiàn)危廢資源化利用。
數(shù)據(jù)顯示,2019年,196個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)4498.9萬噸,綜合利用量2491.8萬噸,處置量2027.8萬噸,貯存量756.1萬噸。工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用量占利用處置及貯存總量的47.2%,處置量、貯存量分別占比38.5%和14.3%,綜合利用和處置是處理工業(yè)危險(xiǎn)廢物的主要途徑,部分城市對(duì)歷史堆存的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了有效的利用和處置。
數(shù)據(jù)來源:生態(tài)環(huán)境部、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理
危廢處置行業(yè)發(fā)展困境
1.行業(yè)起步晚,與國(guó)外企業(yè)存在差距
我國(guó)危廢處置行業(yè)起步于上個(gè)世紀(jì)八十年代末,于2003年非典爆發(fā)后開始全面建設(shè)。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)危廢處置行業(yè)起步較晚,大部分企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、資金設(shè)備、人才培養(yǎng)等方面投入有限。近年來,雖然國(guó)家將環(huán)保工作作為工作重心之一,頒布了一系列產(chǎn)業(yè)政策大力支持危廢處置行業(yè)的發(fā)展,企業(yè)在此背景下也不斷提升技術(shù)水平、提高經(jīng)營(yíng)能力,但我國(guó)危廢處置行業(yè)整體發(fā)展水平與國(guó)外先進(jìn)水平仍存在一定差距。
2.復(fù)合型專業(yè)人才匱乏
由于我國(guó)危廢處置行業(yè)起步較晚,具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才相對(duì)匱乏。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保的日益重視,危廢處置市場(chǎng)需求迅速增長(zhǎng),危廢處置技術(shù)要求逐漸提升,整體而言,現(xiàn)有行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才將難以滿足快速發(fā)展的行業(yè)需求。
危廢處置行業(yè)發(fā)展前景
1.產(chǎn)業(yè)政策大力支持,引導(dǎo)行業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展
近年來,國(guó)家各部門對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能環(huán)保事業(yè)關(guān)注度不斷提升,制定和頒布了一系列支持危廢處置行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、專業(yè)化方向發(fā)展。2019年,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,提出要鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用中再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。政策的頒布,為我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置及綜合利用行業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持。
2.行業(yè)監(jiān)管體制不斷完善,引導(dǎo)行業(yè)制度化、規(guī)范化發(fā)展
近年來,國(guó)家不斷加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度,建立了日益完善的行業(yè)監(jiān)管體制。2019年,生態(tài)環(huán)境部頒布《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》,提出到2025年年底,建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系。行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善,為我國(guó)危廢處置及綜合利用行業(yè)向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了健康、有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
3.市場(chǎng)規(guī)模和需求較大
危廢的處置需求與工業(yè)生產(chǎn)、國(guó)民環(huán)保意識(shí)直接相關(guān)。經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展帶來產(chǎn)廢量自然增長(zhǎng)的同時(shí),日益趨嚴(yán)的環(huán)保督察也是產(chǎn)廢量增長(zhǎng)的一大驅(qū)動(dòng)力。短期來看,環(huán)保督查、清廢行動(dòng)、全國(guó)污染源普查等,均使大量違規(guī)貯存危廢回歸合法處置,促進(jìn)危廢處置存量隱性需求釋放;長(zhǎng)期來看,排污許可制度、環(huán)保稅及規(guī)范化管理考核等,將形成常態(tài)化政策性制度,危廢瞞報(bào)、漏報(bào)行為減少,非法轉(zhuǎn)移和傾倒途徑被切斷,危廢處置途徑的合法化促使危廢增量將較以前年度出現(xiàn)大幅增長(zhǎng),預(yù)計(jì)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持快速增長(zhǎng)和景氣。