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水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩，競爭白熱化，在此背景下，水泥企業(yè)降低成本、綠色轉(zhuǎn)型是大勢所趨。從規(guī)模擴(kuò)張、粗放生長向內(nèi)生性、集約增長轉(zhuǎn)型；從純基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)向環(huán)保多功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；從產(chǎn)品同質(zhì)化向多元化、差異化轉(zhuǎn)型成為行業(yè)共識。我國出臺了一系列的政策支持水泥企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，特別是關(guān)于水泥窯協(xié)同處置廢棄物這一領(lǐng)域更是予以了高度重視。
技術(shù)及成本優(yōu)勢
新型干法水泥窯既具有專業(yè)焚燒爐的所有優(yōu)點(diǎn)，又克服了專業(yè)焚燒爐的其他缺點(diǎn)。專業(yè)焚燒爐中廢物焚燒的主要影響因素：停留時(shí)間、燃燒溫度、湍流度和過剩空氣系數(shù)，這些在新型干法水泥窯系統(tǒng)中都能得到很好的滿足。具體優(yōu)勢有：
第一，危險(xiǎn)廢棄物焚燒灰渣直接作為原料利用，無灰渣排放。危險(xiǎn)廢棄物在水泥窯焚燒后的無機(jī)組分（灰渣），直接進(jìn)入水泥生產(chǎn)的原料中，與原料混合、高溫煅燒成熟料礦物，工藝流程簡潔，無一般焚燒爐或電廠處理所需要的灰渣二次處理問題，減少了約占危險(xiǎn)廢棄物總量（濕基）10%的灰渣的外部運(yùn)輸量和處置費(fèi)用。
第二，水泥工業(yè)可消納的廢物種類多，適用范圍廣。處置廢物不影響水泥產(chǎn)品質(zhì)量。水泥窯對各種廢物有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，略作調(diào)整就不會影響水泥熟料的正常性能和質(zhì)量，也不會影響窯的正常操作運(yùn)行。
第三，水泥回轉(zhuǎn)窯熱容量大，工作狀態(tài)穩(wěn)定，危險(xiǎn)廢棄物處理量大。水泥回轉(zhuǎn)窯內(nèi)溫度在 1000攝氏度~1450 攝氏度上的高溫物料約 100 噸，可以作為廢棄物燃燒的熱穩(wěn)定填料，能抗廢棄物處理量的波動和進(jìn)料溫度的波動。因此處理量大，處理非常穩(wěn)定、徹底。
第四，僅需要增加廢物接收、儲存及預(yù)處理系統(tǒng)，節(jié)省投資。廢物焚燒設(shè)備與水泥生產(chǎn)設(shè)備共用，無需設(shè)置專門的窯爐，節(jié)省建設(shè)窯爐系統(tǒng)的投資。
第五，高溫區(qū)停留時(shí)間長，廢物焚燒徹底。水泥窯內(nèi)溫度高，火焰溫度高達(dá) 1800 攝氏度~2000攝氏度物料溫度高達(dá) 1450 攝氏度。廢物在高溫區(qū)的停時(shí)間長，有害成分均能被徹底分解，確保環(huán)境安全。
第六，堿性環(huán)境抑制酸性氣體排放，避免二惡英產(chǎn)生。生產(chǎn)水泥過程的中間產(chǎn)物是 CaO，且以懸浮態(tài)均勻分布在系統(tǒng)中，顆粒分布細(xì)、濃度高極具吸附性。燒成系統(tǒng)內(nèi)的堿性氣氛，可將 SO2和Cl等化學(xué)成分化合成鹽類固定下來，有效地抑制酸性物質(zhì)的排放，減少或避免了焚燒處理后產(chǎn)生“二噁英”的現(xiàn)象。
第七，水泥熟料對重金屬固化效果好，重金屬穩(wěn)定化程度高，無害化程度高。在水泥熟料燒成過程中，危險(xiǎn)廢物焚燒灰渣進(jìn)入熔融的熟料中，重金屬被固定在水泥熟料的晶格中，從而達(dá)到被固化的效果。
第八，窯爐共用、相對總體投資少、運(yùn)行費(fèi)用低。
第九，水泥廠地域分布廣，有利于危險(xiǎn)廢物就地消納，節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用。
已經(jīng)出臺完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
從設(shè)計(jì)規(guī)范到排放標(biāo)準(zhǔn)，國家已經(jīng)出臺了較為完善的水泥窯協(xié)同處置廢棄物的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為水泥窯協(xié)同處置廢棄物工程的設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行提供了相關(guān)依據(jù)。
其中，設(shè)計(jì)規(guī)范包括，GB50295-2008水泥廠設(shè)計(jì)規(guī)范；GB50588-2010水泥工廠余熱發(fā)電設(shè)計(jì)規(guī)范；GB50757-2012水泥窯協(xié)同處置污泥工程設(shè)計(jì)規(guī)范；GB50634-2010水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范。
排放標(biāo)準(zhǔn)包括，GB4915-2013水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；GB30485-2013水泥窯協(xié)同處置污染物防治標(biāo)準(zhǔn)；GB30485-2013水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
以及 HJ662-2013水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物環(huán)保技術(shù)規(guī)范；GB30760-2014水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范等。
投資收益分析
目前，水泥窯協(xié)同處置的廢棄物主要包括生活垃圾、污泥和危險(xiǎn)廢物。
水泥窯協(xié)同處置生活垃圾基本上處于賠本經(jīng)營或略微持平的狀況。地方政府對水泥窯處置1噸生活垃圾補(bǔ)貼在 75 元~140 元。根據(jù)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，如采用機(jī)械分選 水泥窯處置的工藝，每噸生活垃圾的運(yùn)行成本為 130 元~150 元，如采用垃圾氣化 水泥窯處置的工藝，則每噸生活垃圾的運(yùn)行成本為 150 元~200 元。和生活垃圾焚燒發(fā)電相比，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾減少了國家對上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼（每噸生活垃圾按 280 度電計(jì)算，上網(wǎng)電價(jià) 0.65 元/度），因此，基本上處于賠本經(jīng)營或略微持平的狀況。雖然如此，水泥企業(yè)仍在大規(guī)模地建設(shè)協(xié)同處置生活垃圾的設(shè)施，包括產(chǎn)業(yè)鏈前移收購垃圾填埋場，目的主要是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。目前來看，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾即將步入發(fā)展的快速道，2014 年 5 月，國家七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市垃圾及廢棄物工作的意見》，肯定了水泥窯燒垃圾的重要意義。
水泥窯協(xié)同處置污泥來源穩(wěn)定，有一定盈利空間。污泥產(chǎn)生量和城市人口規(guī)模有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)性，小型城市的污泥量約100 噸，中等規(guī)模城市的污泥量在 300 噸~500 噸，大型城市的污泥量在 500 噸~1000 噸，特大型城市污泥量在 1000 噸以上。針對不同的污泥量，水泥窯協(xié)同處置污泥采取不同的技術(shù)路線，不同技術(shù)路線的投資在 6 萬元~25 萬元之間，每噸污泥處置成本在 120 元~280 元（以含水率 80%污泥計(jì)算）。污泥的處置收費(fèi)來源各地不同，有些城市由地方財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，有些城市直接由污水廠付費(fèi)，污泥處置費(fèi)用每噸在 160 元~300 元之間。
水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的盈利空間較大。水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物最近幾年實(shí)施的項(xiàng)目較多，發(fā)展迅速。以處置規(guī)模 10 萬噸/年（其中液態(tài)危廢約 9000 噸/年，可揮發(fā)固態(tài)/半固態(tài)危廢約30000 噸/年，其余為不揮發(fā)固態(tài)危廢）為例，投資大約為 4000 萬元。水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的成本，因種類而異，沒有特別明確的數(shù)據(jù)，每噸危廢的處置成本估算應(yīng)該在 300 元~1000 元不等。
水泥企業(yè)處置廢棄物的困難
首先是對水泥窯協(xié)同處置領(lǐng)域不熟悉。雖然水泥行業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到傳統(tǒng)建材行業(yè)向環(huán)保綜合領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的必要性，但是水泥企業(yè)的經(jīng)營者對環(huán)保行業(yè)，特別是廢棄物處置行業(yè)了解較少，缺少相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)作、工程實(shí)施及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。
其次是獲得地方政府支持的問題。協(xié)同處置項(xiàng)目的實(shí)施需要大量的政府協(xié)調(diào)工作，特別是危險(xiǎn)廢物特許經(jīng)營許可證的獲得，需要政府的全力支持。
最后是效益下滑情況下的投資問題。水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)基本處于微利甚至虧損運(yùn)行狀態(tài)，在這種情況下，水泥企業(yè)往往對再投資十分謹(jǐn)慎。
水泥窯協(xié)同處置存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)方面
其一是市場風(fēng)險(xiǎn)和水泥窯協(xié)同處置競爭的技術(shù)。在處置污泥方面主要是堆肥，肥料的出路問題。生活垃圾方面主要是生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)。后者因?yàn)橛须妰r(jià)補(bǔ)貼，所以成本優(yōu)勢很明顯，但最大的問題是垃圾焚燒發(fā)電的選址。在危廢方面，主要是和已經(jīng)存在的危廢處置中心競爭的問題，水泥窯協(xié)同處置危廢從成本上來說具有明顯優(yōu)勢，而且危廢處置收費(fèi)是處置單位和產(chǎn)廢單位之間商定，政府主導(dǎo)的因素較少，因此，只要具有處置資質(zhì)，在這一領(lǐng)域應(yīng)該是具有很大的競爭優(yōu)勢。
其二是政策風(fēng)險(xiǎn)，水泥窯協(xié)同處置廢棄物現(xiàn)在仍屬于起步階段，相關(guān)的優(yōu)惠政策并不十分健全完備。協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物屬企業(yè)間行為（產(chǎn)廢單位和水泥企業(yè)），受干預(yù)較少。但是，對于水泥窯協(xié)同處置污泥和生活垃圾，各地政府的態(tài)度差異較大，缺少定價(jià)機(jī)制。因此，得到地方政府的支持非常關(guān)鍵。水泥行業(yè)目前產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，存在逐漸淘汰落后產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)。
