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主要目標(biāo)
到2025年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。其中，2025年年底前，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%。
重點(diǎn)任務(wù)
●實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)綠色發(fā)展
●制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，控制溫室氣體排放，加快推進(jìn)碳達(dá)峰進(jìn)程
●協(xié)同控制細(xì)顆粒物和臭氧，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域協(xié)作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量
●強(qiáng)化三水（水資源、水生態(tài)、水環(huán)境）統(tǒng)籌，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，加強(qiáng)南四湖流域水污染綜合整治，提升水生態(tài)環(huán)境
●堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，開展“美麗海灣”建設(shè)，改善海洋生態(tài)環(huán)境
●持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
●加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
●強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線
●加強(qiáng)現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，構(gòu)建大環(huán)保格局，提升生態(tài)環(huán)境治理效能
●開展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生活方式
近日，山東省政府印發(fā)《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。8月24日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，對《規(guī)劃》進(jìn)行權(quán)威解讀。
明確10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶介紹，到2025年，山東省實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。其中，2025年年底前，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%。
《規(guī)劃》確定了環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)等4大類23項(xiàng)主要指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)13項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)10項(xiàng)。同時(shí)，在重點(diǎn)工作任務(wù)中還設(shè)置了50多項(xiàng)具體工作指標(biāo)?！兑?guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)綠色發(fā)展。二是制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，控制溫室氣體排放，加快推進(jìn)碳達(dá)峰進(jìn)程。三是協(xié)同控制細(xì)顆粒物和臭氧，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域協(xié)作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。四是強(qiáng)化“三水”（水資源、水生態(tài)、水環(huán)境）統(tǒng)籌，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，加強(qiáng)南四湖流域水污染綜合整治，提升水生態(tài)環(huán)境。五是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，開展“美麗海灣”建設(shè)，改善海洋生態(tài)環(huán)境。六是持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。七是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。八是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。九是加強(qiáng)現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，構(gòu)建大環(huán)保格局，提升生態(tài)環(huán)境治理效能。十是開展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生活方式。《規(guī)劃》系統(tǒng)謀劃了150多項(xiàng)具體工作舉措，設(shè)置了9個(gè)專欄，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)環(huán)境治理能力等方面納入33類、2100多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總規(guī)模約3000億元。
開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)
應(yīng)對氣候變化是“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。省生態(tài)環(huán)境廳總工程師趙輝介紹，《規(guī)劃》突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，具體設(shè)置了4項(xiàng)任務(wù)。其中包括，開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，積極推動(dòng)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。開展低碳社區(qū)試點(diǎn)、近零碳排放示范工程建設(shè)。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)溫室氣體排放控制。主要是控制工業(yè)過程、交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域二氧化碳排放，到2025年，全省營運(yùn)車輛、船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年分別下降4%和3.5%以上。大力推進(jìn)碳排放交易，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作。此外，還推動(dòng)適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃政策體系。將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評(píng)等政策要求，將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。
推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)
嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容。對此，山東省將加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以涉危險(xiǎn)廢物、尾礦庫、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)，以及南水北調(diào)、黃河、集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物環(huán)境管理，對產(chǎn)廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。以“無廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立完善省級(jí)固體廢物資源化利用政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)體系，堅(jiān)持綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少固體廢物填埋量。推行生活垃圾分類，加強(qiáng)白色污染治理。
值得注意的是，山東省還將加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，重視新污染物治理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將新污染物治理內(nèi)容納入“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查。
2025年底前清潔取暖率提高到80%以上
省生態(tài)環(huán)境廳綜合與科技處處長林文華介紹，山東省將堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，2025年年底前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50%以上。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，制定“十四五”煤炭消費(fèi)壓減方案和年度計(jì)劃等。2025年年底前，清潔取暖率提高到80%以上。同時(shí)，推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水路運(yùn)輸為主的格局。推動(dòng)車船升級(jí)優(yōu)化，全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，2025年年底前，國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30%以上。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右。
2025年底前濕地保護(hù)率達(dá)60%以上
“十四五”期間，山東省將加快建立省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。推進(jìn)績效考核和督察問責(zé)，定期對自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)成效進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)黃河、大運(yùn)河、海岸線等重要生態(tài)廊道建設(shè)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，2025年年底前，全省濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果綜合應(yīng)用，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效評(píng)估，生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估結(jié)果，作為相關(guān)財(cái)政資金分配重要依據(jù)。
