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為全面推進貴州省工業(yè)節(jié)能的相關(guān)工作，依據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》等有關(guān)文件精神，貴州編制發(fā)布《貴州省“十四五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃》，規(guī)劃期為2021-2025 年。本規(guī)劃主要闡述全省“十四五”時期工業(yè)節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略方向，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施，確定工作重點。
貴州省“十四五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃
貴州省工業(yè)和信息化廳
二零二一年
前 言
“十四五”是實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出“二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和?！蹦繕顺兄Z的第一個五年，是實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵的五年。深入推進工業(yè)節(jié)能工作，是認真貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和生態(tài)文明建設(shè)一系列重要指示批示精神的具體實踐，是落實《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》文件精神，圍繞工業(yè)大突破，實現(xiàn)工業(yè)倍增和綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、努力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績的重要舉措。
為全面推進貴州省工業(yè)節(jié)能的相關(guān)工作，依據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》等有關(guān)文件精神，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025 年。
本規(guī)劃主要闡述全省“十四五”時期工業(yè)節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略方向，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施，確定工作重點。本規(guī)劃是全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的細化和落實，是指導(dǎo)全省“十四五”期間工業(yè)節(jié)能發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件，是政府履行職責和制定實施政策措施的重要依據(jù)。
一、工業(yè)節(jié)能現(xiàn)狀與趨勢
（一）工業(yè)節(jié)能發(fā)展回顧
“十三五”時期，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省工業(yè)戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對貴州工作的重要批示指示精神，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新節(jié)能管理機制，推動高耗能行業(yè)節(jié)能改造，深入實施綠色制造工程，工業(yè)節(jié)能水平大幅提高，全面完成“十三五”工業(yè)節(jié)能目標，為全省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
——工業(yè)增加值能耗大幅下降?！笆濉逼陂g，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗累計下降25%以上，單位能耗產(chǎn)出較2015 年大幅提升。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實施“千企改造”“千企引進”工程，大力發(fā)展十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，累計退出落后產(chǎn)能涉及企業(yè)共103 戶，退出落后產(chǎn)能517.1 萬噸，壓減生鐵產(chǎn)能257 萬噸、粗鋼產(chǎn)能220 萬噸。從2015 年到2020 年，六大高耗能行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由29.2%調(diào)整為27.3%，輕重工業(yè)比重由38.7:61.3 調(diào)整為49.8:50.2；能源原材料產(chǎn)業(yè)占比由53%下降到43.7%。工業(yè)用能占社會用能比重下降。
——能源利用效率大幅提升?！笆濉逼陂g，強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，實施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，推動技術(shù)改造，提升能效和節(jié)能管理水平，淘汰10 蒸噸及以下工業(yè)燃煤鍋爐和落后機電設(shè)備等，磷銨、合成氨、黃磷等主要工業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到國內(nèi)先進水平。
——綠色制造體系初步建立。深入實施《貴州省綠色制造三年行動計劃（2018—2020 年）》?！笆濉逼陂g累計培育創(chuàng)建綠色工廠66 家、綠色工業(yè)園區(qū)18 個、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)1 家、綠色設(shè)計產(chǎn)品10 種。其中，國家級綠色工廠25 家、綠色工業(yè)園區(qū)6 個、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)1 家、綠色設(shè)計產(chǎn)品8 種。創(chuàng)建國家綠色數(shù)據(jù)中心8 家、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)2 家、工業(yè)資源綜合利用基地3 個、能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)1 家，成功申報并推進6 個國家綠色制造系統(tǒng)集成項目建設(shè)，樹立了示范標桿，有力推動了貴州工業(yè)綠色發(fā)展。
（二）工業(yè)節(jié)能面臨形勢
我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)都具備新的時代特征。習(xí)近平總書記關(guān)心貴州發(fā)展、情系貴州人民，指明了“闖新路、開新局、搶新機、出新績”的發(fā)展方向，為我省加快發(fā)展注入了強大動力；中央構(gòu)建新發(fā)展格局、推進新時代西部大開發(fā)、推動共同富裕，為我省后發(fā)趕超帶來了重大機遇；中央大力推進“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，為我省對外開放提供了有利條件；我省特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、生態(tài)環(huán)境等方面優(yōu)勢凸顯，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
——習(xí)近平總書記視察貴州對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求。2021 年初習(xí)近平總書記視察貴州時強調(diào)“持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)”“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”，為我省指明了努力方向。
“十四五”時期，落實習(xí)近平總書記重要講話精神，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，筑牢長江上游生態(tài)屏障，努力走一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，迫切需要我省深入探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源低碳轉(zhuǎn)型、資源高效利用的綠色發(fā)展之路。
——碳達峰碳中和目標對工業(yè)節(jié)能發(fā)起了新的挑戰(zhàn)?！笆奈濉笔墙?jīng)濟發(fā)展的窗口期和機遇期，實現(xiàn)碳達峰碳中和對于加快生態(tài)文明建設(shè)、促進高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。我省是國家明確的西部能源基地，現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源能源高度相關(guān)，化石能源消費仍然是重要支撐?！笆奈濉逼陂g，隨著實施工業(yè)倍增計劃實現(xiàn)工業(yè)大突破，能源消費總量還會進一步提升，國家能耗總量和強度“雙控”目標的收緊對我省能礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成約束，需要能源領(lǐng)域和工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)革命性的變革，按照黨中央、國務(wù)院對碳達峰、碳中和的部署，迫切需要更加有力推動工業(yè)節(jié)能，減輕能源資源約束壓力。
——大力實施工業(yè)倍增行動對工業(yè)節(jié)能提出新的任務(wù)?！吨泄操F州省委 貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》提出了“推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型”的要求。
加快構(gòu)建綠色制造體系，深入推進工業(yè)節(jié)能，大力提升資源利用效率，是推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實施工業(yè)倍增行動的重要工作內(nèi)容，是推動高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措。
（三）工業(yè)節(jié)能存在問題
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。我省能礦產(chǎn)業(yè)占比仍然偏重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨?！笆濉蹦淮文茉串a(chǎn)品中原煤產(chǎn)量占全部能源產(chǎn)量八成以上，六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為27.2%，但其能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的比重高達86.2%，高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗水平是工業(yè)平均水平的三倍以上，“偏重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加大完成能耗雙控目標的壓力。
二是節(jié)能潛力挖掘不充分。部分工業(yè)產(chǎn)品單位能耗尚未達到國內(nèi)平均及以上水平，部分先進適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備未能得到有效地推廣，能效水平不高的設(shè)備還普遍存在。
三是節(jié)能投入不足。企業(yè)節(jié)能技改動力不足，在生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化、能源節(jié)約等方面的節(jié)能技術(shù)改造投入不夠，在高效節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用、重點耗能設(shè)備更新?lián)Q代等方面資金投入也不足，工業(yè)節(jié)能新技術(shù)未能得到及時應(yīng)用推廣。
四是節(jié)能技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新力量薄弱。重點耗能企業(yè)對節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)參與度不高，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、基礎(chǔ)薄弱?？萍紕?chuàng)新人才隊伍規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力不強。節(jié)能技術(shù)服務(wù)能力不足，缺少提供節(jié)能低碳技術(shù)整體解決方案的服務(wù)機構(gòu)。
二、總體要求
（一）總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，樹立新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，把推進工業(yè)節(jié)能作為落實工業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)文
明建設(shè)要求的硬任務(wù)，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以推動技術(shù)創(chuàng)新為核心，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，強化監(jiān)督管理，開展試點示范，推動能源高效利用，為推進全省新型工業(yè)化，加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
（二）基本原則
節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，加大工業(yè)企業(yè)綠色化智能化技術(shù)改造力度，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，促進企業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，從源頭減少二氧化碳排放，提高產(chǎn)業(yè)低碳成色，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供有力支撐。
創(chuàng)新引領(lǐng)。以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新驅(qū)動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快推廣應(yīng)用節(jié)能型新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備，強化標準規(guī)范、示范引領(lǐng)，壯大綠色發(fā)展新動能。
系統(tǒng)推進。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)和綠色消費的關(guān)系，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過程和各環(huán)節(jié)，著力推進重點工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，加強產(chǎn)業(yè)耦合，全面推行綠色制造，鋪就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色底色。
市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用、企業(yè)的主體作用、第三方機構(gòu)的平臺作用，激發(fā)工業(yè)節(jié)能新需求，引導(dǎo)工業(yè)節(jié)能新投入。加大綠色財稅金融支持，加大高質(zhì)量的節(jié)能技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)供給。
（三）主要目標
到2025 年，工業(yè)節(jié)能水平顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗穩(wěn)步下降，工業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，節(jié)能-環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
完成工業(yè)節(jié)能目標任務(wù)。完成國家下達的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降目標。
顯著提升能源利用效率。六大高耗能行業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重繼續(xù)下降，主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到或接近國內(nèi)先進水平。
進一步完善綠色制造體系。到2025 年，綠色工業(yè)園區(qū)占比50%以上，創(chuàng)建綠色工廠200 家以上，培育一批綠色設(shè)計產(chǎn)品，打造一批綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)。
穩(wěn)步提升資源利用水平。再生資源回收利用體系基本建成，再生資源回收利用率穩(wěn)步提升。
三、主要行業(yè)節(jié)能重點及方向
全面推進節(jié)能與能效提升技術(shù)改造，以能源、材料、化工、建材、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)為重點，加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，大力推廣節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品，持續(xù)推進能量系統(tǒng)優(yōu)化。鼓勵企業(yè)加強設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，開展重點用能設(shè)備、工藝流程的綠色化升級。加強新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，利用數(shù)字技術(shù)開展能效監(jiān)測，推動高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配、使用與管理。
（一）能源行業(yè)
煤電。全面推進現(xiàn)役煤電機組升級改造，分類推進亞臨界機組升參數(shù)改造、具備條件機組供熱改造，推動現(xiàn)役30 萬千瓦級煤電機組“上大壓小”，提高煤電機組運行效率。推進煤電機組靈活性改造，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，挖掘燃煤機組調(diào)峰潛力，提高煤電運行靈活性。加強煤電機組綜合診斷，科學(xué)制定優(yōu)化運行方案，合理確定運行方式和參數(shù)，使機組在各種負荷范圍內(nèi)保持最佳運行狀態(tài)。淘汰落后設(shè)備，采取節(jié)能技改措施將能耗降至國家限額標準以內(nèi)，推動企業(yè)淘汰落后設(shè)備。
新能源。積極推進新能源規(guī)?；l(fā)展，大力推動水光互補、風光互補、水風光一體化等新型發(fā)展模式，鼓勵分散式、分布式風電及光伏建設(shè)，鼓勵在開發(fā)區(qū)、商業(yè)中心等區(qū)域，利用建筑屋頂建設(shè)分布式光伏。積極探索穩(wěn)妥推動“風光水火儲一體化”新型發(fā)展模式，因地制宜采取風能、太陽能、水能、火電等多能源品種發(fā)電互相補充。探索開發(fā)利用氫能、地熱能等新能源。
（二）材料行業(yè)
鋼鐵及其制品。鼓勵重點鋼鐵及其制品企業(yè)圍繞節(jié)能技改、關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化等方面，推動生產(chǎn)工藝升級，推動節(jié)能技術(shù)裝備升級換代，提高設(shè)備能效，提升節(jié)能水平。利用余熱余能資源，提高新能源和可再生能源的使用占比，推進多能互補，減少煤、焦用量，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)和流程結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。發(fā)揮鋼鐵生產(chǎn)流程能源加工轉(zhuǎn)化功能，引導(dǎo)煤氣副產(chǎn)資源生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。鼓勵鋼鐵企業(yè)建立智慧能源管控系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)能源預(yù)測和調(diào)度模型技術(shù)，動態(tài)預(yù)測企業(yè)能源平衡和負荷變化，提高企業(yè)智能化水平和能源循環(huán)利用比例。
鋁及鋁加工。推廣先進適用的新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電技術(shù)、余熱回收等節(jié)能技術(shù)以及鋁加工先進技術(shù)，加強技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，有效降低單位產(chǎn)品能耗。積極發(fā)展高純鋁材料，鼓勵企業(yè)實施電容器鋁箔、高性能導(dǎo)線、高性能合金等領(lǐng)域高純鋁材料的研發(fā)生產(chǎn)，提升產(chǎn)品附加值，降低行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗。
錳產(chǎn)業(yè)。圍繞錳產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級，抓好“補鏈拓幅”，發(fā)展錳資源精深加工，延伸錳產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源轉(zhuǎn)化效率。鼓勵生產(chǎn)工藝升級，推廣使用高效機電設(shè)備，淘汰落后機電設(shè)備，加強能源管理，降低能源消耗。
（三）化工行業(yè)
引導(dǎo)化工企業(yè)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)裝置，促進工藝升級改造，實現(xiàn)節(jié)能降耗。在煤化工行業(yè)重點推廣先進適用的干熄焦、焦爐煤氣利用技術(shù)，推進焦爐大型化，推廣應(yīng)用大型清潔高效粉煤氣化技術(shù)。鼓勵實施蒸汽梯級利用，推廣應(yīng)用升膜多效蒸發(fā)技術(shù)和爐窯煙氣節(jié)能降耗一體化技術(shù)，加強黃磷尾氣等化工廢氣的綜合利用，提升能源利用效率。推動磷化工產(chǎn)業(yè)精細化、煤化工產(chǎn)業(yè)新型化、特色化工產(chǎn)業(yè)高端化，生產(chǎn)醇醚燃料、氫燃料、氫能源產(chǎn)品，推進行業(yè)能源互補。
（四）建材行業(yè)
鼓勵應(yīng)用新型水泥熟料冷卻技術(shù)及裝備，示范推廣利用高熱值危險廢棄物替代水泥窯燃料綜合技術(shù)，降低基礎(chǔ)燃料消耗，推廣應(yīng)用變頻調(diào)速、高效粉磨、智能化過程控制等技術(shù)，有效降低水泥可比熟料煤耗、可比水泥綜合電耗等。在墻材工業(yè)推廣高效節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和新型節(jié)能環(huán)保窯爐，以及余熱余壓和固體廢物綜合利用等技術(shù)，鼓勵煤炭、電力、化工、冶金等行業(yè)與建材行業(yè)緊密合作，共同開發(fā)和利用余熱余壓等資源，推動資源循環(huán)化利用。支持新型墻材企業(yè)，圍繞裝配式建筑模塊智能生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備，在裝配式建筑中融合風光等可再生能源的利用，加大研發(fā)力度，推廣裝配式建筑使用節(jié)能門窗、節(jié)能型墻板等。
（五）其他行業(yè)
數(shù)據(jù)中心。有序推動數(shù)據(jù)中心綠色技術(shù)改造，強化綠色運維，提升新建設(shè)施綠色設(shè)計和布局水平。加強在用數(shù)據(jù)中心綠色運維和改造，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心建立綠色運維管理體系，有序推動數(shù)據(jù)中心開展節(jié)能與綠色化改造工程，加快高耗能設(shè)備淘汰。加強對新建數(shù)據(jù)中心在IT 設(shè)備、機架布局、制冷和散熱系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)以及清潔能源利用系統(tǒng)等方面的綠色化設(shè)計，鼓勵采用液冷、分布式供電、模塊化機房，充分考慮動力環(huán)境系統(tǒng)與IT 設(shè)備運行狀態(tài)的精準適配。到2025 年，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）達到1.3 以下。
新能源汽車行業(yè)。積極發(fā)展電池回收、梯次利用和再資源化循環(huán)利用，探索大容量超級電容儲能裝備，引進儲能電站、電池管理器、電氣控制等前沿項目。
先進設(shè)備制造行業(yè)。重點推動前沿技術(shù)發(fā)展，突破能源高效利用、新能源開發(fā)、智能化改造等關(guān)鍵核心技術(shù)。推動先進儲能裝置、分布式電源和微網(wǎng)控制等技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展高性能工程和礦山機械先進工藝，以煤炭等行業(yè)智能化改造為契機，加快發(fā)展高效的煤炭綠色開采技術(shù)和智能煤炭綜采設(shè)備，以及礦井提升機、石油鉆采工具等能礦裝備。
健康醫(yī)藥行業(yè)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，促進規(guī)?；s化經(jīng)營，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，實現(xiàn)綠色化發(fā)展。推進潔凈區(qū)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能，根據(jù)冷熱電三聯(lián)供，實現(xiàn)能源系統(tǒng)的梯級利用。
優(yōu)質(zhì)煙酒行業(yè)。鼓勵煙酒企業(yè)加強節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，有效降低能耗、水耗。白酒企業(yè)推廣應(yīng)用循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、低溫空氣源熱泵供熱技術(shù)等，降低水耗；煙草生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用高效節(jié)能型鍋爐，提高鍋爐能源轉(zhuǎn)換效率，降低煙葉復(fù)烤能耗。提高企業(yè)能源管理信息化系統(tǒng)整體運行能力和水平，提高資源能源利用效率，推動節(jié)能降耗水平全面提升。
生態(tài)特色食品。強化龍頭企業(yè)節(jié)能降耗的帶動作用，鼓勵使用先進的制冷設(shè)備，促進食品冷凍冷藏環(huán)節(jié)節(jié)能。加強能源梯級利用，推廣糧食干燥系統(tǒng)節(jié)能、低溫余熱回收等技術(shù)，實現(xiàn)食品生產(chǎn)過程節(jié)能降耗，推動食品原料制備和生產(chǎn)過程的能源利用效率提升。
四、工業(yè)節(jié)能主要任務(wù)
（一）推動工業(yè)結(jié)構(gòu)性節(jié)能
優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局，著力推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造先進制造業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
1.推進能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型
加快煤電轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展高效火電，不斷降低供發(fā)電煤耗，新建煤電機組全部實現(xiàn)超低排放，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率、加工轉(zhuǎn)化增值率和清潔化利用水平。健全能源礦產(chǎn)資源綠色化發(fā)展機制，培育發(fā)展氫能，積極推進煤層氣、頁巖氣等勘查開發(fā)利用。
有序開發(fā)水電，推動發(fā)電、航運、灌溉等綜合開發(fā)利用，發(fā)揮水電的綜合效益。
2.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速升級
鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力推動優(yōu)質(zhì)煙酒、現(xiàn)代能源、基礎(chǔ)材料、現(xiàn)代化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和設(shè)備更新，提高能源利用效率。做大做強地方特色產(chǎn)業(yè)集群，提高生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥、新型建材等地方特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，鞏固市場化、法治化、常態(tài)化落后產(chǎn)能退出長效機制。嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格項目節(jié)能審查，嚴格“兩高”項目審批管理，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控，著力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，加快提升電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品層級，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動實施“東數(shù)西算”工程，加快打造“中國數(shù)谷”電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，培育數(shù)據(jù)融合新業(yè)態(tài)。大力實施鋰離子電池、鎳基無鈷多元前驅(qū)體及高性能正極材料等相關(guān)配套新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，培育打造省級鋰離子電池材料制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快航空發(fā)動機、無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育以微特電機、精密鑄鍛件為代表的先進基礎(chǔ)零部件和高精密結(jié)構(gòu)件產(chǎn)業(yè)，打造全國重要高端裝備制造及應(yīng)用基地。推進新能源汽車重大項目建設(shè)，重點突破動力電池材料核心技術(shù)、多能源動力系統(tǒng)集成技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)，力爭形成以動力電池及材料為特色優(yōu)勢的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備行業(yè)，培育一批節(jié)能環(huán)保裝備和再生資源利用骨干企業(yè)，加快先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備工藝推廣應(yīng)用。
專欄1 結(jié)構(gòu)性節(jié)能工程
做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深化能源工業(yè)運行新機制，實施煤電擴能增容提質(zhì)行動，推動煤電產(chǎn)業(yè)安全綠色智能發(fā)展，推動頁巖氣、煤層氣開發(fā)利用實現(xiàn)重大突破。大力發(fā)展光伏、氫能等新能源，推進高效儲能、分布式能源建設(shè)，促進多能互補，引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化，打造新能源電池材料、先進有色金屬材料、高性能復(fù)合材料、非金屬礦物功能材料、先進紡織材料等重點產(chǎn)業(yè)集群。推進磷化工精細化、煤化工新型化、特色化工高端化發(fā)展，打造具有貴州特色的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。到2025 年，優(yōu)質(zhì)煙酒、現(xiàn)代能源、基礎(chǔ)材料、現(xiàn)代化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破1.4 萬億元。
做優(yōu)做強地方特色產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，引進培育一批農(nóng)特產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，發(fā)展一批拳頭產(chǎn)品，打造一批知名品牌。鞏固提升貴州中藥材產(chǎn)區(qū)地位，加快特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動中藥（民族藥）與化藥、生物藥互補協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展新型墻體材料、保溫和密封材料、裝飾裝修材料等建材產(chǎn)品，擴大貴州石材品牌影響力和市場占有率。到2025 年，生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥、新型建材等地方特色產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破8000 億元。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力推進以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展以服務(wù)器等配套產(chǎn)業(yè)為上游、以云服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為下游的數(shù)據(jù)中心全產(chǎn)業(yè)鏈，以及智能終端、數(shù)據(jù)融合開發(fā)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，培育一批“5G 十工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景。規(guī)范發(fā)展新能源汽車，積極培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加快汽車配件等產(chǎn)品本地化，推動動力電池及材料加快發(fā)展。到2025 年，先進裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破6000 億元，其中，以新能源汽車為代表的汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達800 億元。
（二）推進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用
圍繞技術(shù)節(jié)能，加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，大力推進技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，全面推動工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能改造，提升能效水平。
1.推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造
鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，實施節(jié)能改造，推廣能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。實施重點用能設(shè)備改造，以高效工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、高效電機能效提升、高效節(jié)能變壓器推廣、數(shù)據(jù)中心機房和基站節(jié)能改造為重點方向，優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推動終端用能設(shè)備電氣化，構(gòu)建以電為中心的終端能源消費格局。
2.加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)
支持重點用能企業(yè)提升節(jié)能技術(shù)研發(fā)能力，加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金投入。鼓勵建立節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。鼓勵省內(nèi)高校加強節(jié)能相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)節(jié)能新技術(shù)（產(chǎn)品）、裝備研發(fā)創(chuàng)新人才。圍繞節(jié)能需求，集中人才、技術(shù)和實驗條件等資源，建立創(chuàng)新能力強、運行機制靈活的省級節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新平臺。
3.促進節(jié)能創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
推動重大節(jié)能技術(shù)科技成果迅速轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推進先進適用節(jié)能技術(shù)和系統(tǒng)性解決方案的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。示范推廣太陽能光熱技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合、分布式能源系統(tǒng)集成、分布式冷熱電聯(lián)供技術(shù)、綜合集成智能電網(wǎng)等先進節(jié)能技術(shù)或裝備。推動稀土永磁電機、新型冷凝器、特大功率高壓變頻器、余壓余熱轉(zhuǎn)換為機械能回收利用、特種非晶電機和非晶電抗器等一批重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)（設(shè)備）的示范應(yīng)用。鼓勵研發(fā)碳捕捉、利用和封存技術(shù)，加大節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造投入，增加節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。
專欄2 節(jié)能技術(shù)工程
高效工業(yè)鍋爐（窯爐）改造。積極推廣應(yīng)用冷凝式燃氣鍋爐、高效層燃鍋爐、節(jié)能高效循環(huán)流化床鍋爐，以及采用優(yōu)化爐膛結(jié)構(gòu)、富氧燃燒、蓄熱式高溫空氣預(yù)熱、太陽能工業(yè)熱利用系統(tǒng)、強化輻射傳熱等技術(shù)的節(jié)能環(huán)保鍋爐（窯爐）。到2025 年，全省工業(yè)鍋爐（窯爐）平均運行能效比2020 年提高10 個百分點。
高效電機能效提升。圍繞電機系統(tǒng)，重點開展高壓變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、內(nèi)反饋調(diào)速、柔性傳動等節(jié)能改造，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的電機系統(tǒng)能效檢測、故障診斷、優(yōu)化控制平臺，采用高效電動機、風機、壓縮機、水泵等代替低效設(shè)備，實施系統(tǒng)無功補償改造，采用泵與風機管路優(yōu)化技術(shù)、空壓機系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)等對電機系統(tǒng)實施整體優(yōu)化改造等。
高效節(jié)能變壓器推廣。開展高牌號取向硅鋼片、高壓大功率絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)、超凈交聯(lián)聚乙烯(XLPE)絕緣料、特高壓直流套管、非晶態(tài)合金、新型合金繞組、環(huán)保型絕緣油、絕緣紙(板)、硅橡膠等高效節(jié)能變壓器用材料創(chuàng)新和技術(shù)升級。
推動企業(yè)實施變壓器節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰不符合國家能效標準要求的變壓器，“十四五”期間，自高效節(jié)能變壓器市場推廣后，新采購變壓器應(yīng)為高效節(jié)能變壓器。
余熱余壓高效利用。在鋼鐵、建材等行業(yè)全面加強爐窯余熱、余壓回收利用，推廣工業(yè)循環(huán)水余壓能量閉環(huán)回收利用技術(shù)，推廣工業(yè)燃煤機組煙氣低品位余熱回收利用技術(shù)、電廠用低壓驅(qū)動熱泵技術(shù)。在冶金行業(yè)推廣鍋爐煙氣深度冷卻技術(shù)、煙氣廢熱鍋爐及發(fā)電裝置，窯爐煙氣輻射預(yù)熱器和廢氣熱交換器改造，化工行業(yè)實施余熱(尾氣)利用、密閉式電石爐改造，輕工、化工行業(yè)實施供熱管道冷凝水回收，推進能量梯級綜合利用。
終端設(shè)備電氣化工程。加快實施電能替代，推進以電代煤、以電代油，不斷提升電氣化水平。加快制造設(shè)備電氣化改造，提高工業(yè)電氣化水平。加速推動電氣化與信息化深度融合，通過信息化手段，全面提升終端能源消費智能化、高效化水平。
重點行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。以鋼鐵、化工、焦化、有色金屬、水泥等行業(yè)為重點，實施節(jié)能與能效提升技術(shù)改造，推廣普及無頭軋制、高效精餾系統(tǒng)、大型預(yù)配槽鋁電解等技術(shù)改造。
節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。建立完善節(jié)能技術(shù)評估體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，建設(shè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺，推動建立節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的檢測認證服務(wù)機制。培育一批具有核心競爭力的節(jié)能科技企業(yè)和服務(wù)基地，建立一批節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)移促進中心和交流轉(zhuǎn)化平臺。
（三）強化工業(yè)用能管理
向管理要績效，強化企業(yè)依法依規(guī)合理用能，提升企業(yè)能源管理意識和能力，強化節(jié)能診斷和能效對標，鼓勵企業(yè)建設(shè)能源管理中心，提升能源管理信息化水平。
1.加強重點用能單位能源管理
推行重點用能單位分級管理，加快重點用能單位能源管理體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)實施能源審計、能效對標、能源計量器具配備升級。深入開展能效“領(lǐng)跑者”行動，推動重點單位持續(xù)趕超引領(lǐng)。
落實節(jié)能目標責任制，推行先進的節(jié)能管理模式，推動用能管理精細化、科學(xué)化，實現(xiàn)用能的高效配置。持續(xù)開展工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷工作，提升企業(yè)節(jié)能意識，規(guī)范企業(yè)用能行為。
2.提升能源管理信息化水平
鼓勵企業(yè)和開發(fā)區(qū)利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對用能進行智能監(jiān)控、分析、預(yù)測預(yù)警和優(yōu)化分配，實現(xiàn)能源利用工藝技術(shù)路徑優(yōu)化。積極推廣智能化能源信息監(jiān)控、能源管理中心、企業(yè)節(jié)能決策自動響應(yīng)系統(tǒng)等能源管理信息化技術(shù)，提升企業(yè)能源管理數(shù)字化水平。開展重點用能企業(yè)用能過程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)企業(yè)開展能源管理中心建設(shè)。鼓勵重點用能企業(yè)建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，逐步建立能源管理共享平臺。
3.推動中小型企業(yè)節(jié)能管理
鼓勵系統(tǒng)集成商、裝備供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)公司針對中小型企業(yè)實際需求，研究制定簡便易行的節(jié)能低碳改造方案，推廣一批成熟適用的單元裝備和先進技術(shù)。圍繞中小型工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，搭建公共服務(wù)平臺，推進能源管理體系建設(shè)。
專欄3 管理節(jié)能提升行動
能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。全面推動重點耗能行業(yè)開展能效對標，定期公布行業(yè)能效領(lǐng)跑者企業(yè)名單，以及行業(yè)對標標桿指標，建立行業(yè)能效對標信息數(shù)據(jù)庫。
節(jié)能服務(wù)進企業(yè)行動。組織開展千家企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，針對企業(yè)主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備等開展節(jié)能診斷服務(wù)，全面挖掘企業(yè)節(jié)能潛力。
節(jié)能監(jiān)察提升行動。持續(xù)推進工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，完善監(jiān)察工作機制，規(guī)范執(zhí)法程序，加強能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高監(jiān)察效能，強化結(jié)果運用，實現(xiàn)高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，持續(xù)推動企業(yè)依法依規(guī)合理用能。
能源管理數(shù)字化行動。大力推廣智能化能源信息監(jiān)控、能源管理中心、企業(yè)節(jié)能決策自動響應(yīng)系統(tǒng)等能源管理信息化技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)能源管理的精細化、智能化和數(shù)字化。
（四）推動工業(yè)低碳發(fā)展
以碳達峰碳中和目標為導(dǎo)向，強化工業(yè)企業(yè)低碳管理水平，堅持節(jié)能優(yōu)先，加快落實固碳降碳技術(shù)轉(zhuǎn)化利用，推動工業(yè)用能低碳消費和高效利用，從源頭減少重點行業(yè)二氧化碳排放。
1.開展碳達峰碳中和行動
按照國家溫室氣體排放控制、二氧化碳達峰、碳中和的總體部署，制定實施貴州省工業(yè)碳達峰碳中和行動方案，落實區(qū)域差異化的低碳發(fā)展路線圖。探索在能源側(cè)、需求側(cè)以及排放端等三大方面的節(jié)能減排路徑，加快實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，從源頭減少重點行業(yè)二氧化碳排放。以綠色低碳生產(chǎn)推動綠色低碳消費，鼓勵企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，提高企業(yè)碳排放權(quán)意識和碳資產(chǎn)管理能力。
2.推動重點行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型
鼓勵開展低碳企業(yè)評價，增強企業(yè)低碳競爭力。推進開發(fā)區(qū)低碳試點建設(shè)，探索建設(shè)工業(yè)領(lǐng)域零碳排放示范項目。在水泥行業(yè)開展生產(chǎn)原料燃料替代，利用生物質(zhì)、氫氣和電力提供熟料生產(chǎn)所需熱量。在煤電、水泥、鋼鐵、化工等重點行業(yè)開展工業(yè)碳捕集、利用與封存（CCUS）一體化示范工程。擴大終端用能設(shè)備“電氣化”以及“煤改氣”工程，支持工業(yè)廠房屋頂分布式光伏發(fā)電，推動智能電網(wǎng)在企業(yè)和開發(fā)區(qū)中的應(yīng)用，促進工業(yè)用能低碳消費。
專欄4 工業(yè)領(lǐng)域低碳發(fā)展工程
開展工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。編制貴州省碳達峰碳中和行動方案，引導(dǎo)鋼鐵、化工、有色等行業(yè)龍頭企業(yè)制定碳達峰碳中和路線圖、施工圖。在傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源等領(lǐng)域推行碳中和試點，開展零碳排放示范項目建設(shè)。
控制工業(yè)過程溫室氣體排放。推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥。在水泥、鋼鐵、化工等重點行業(yè)開展化石燃料替代，利用電力、氫氣和生物質(zhì)提供生產(chǎn)所需熱量。
綠色低碳能源消費。鼓勵工業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)高效開發(fā)利用分布式可再生能源，開展綠色微電網(wǎng)建設(shè)，推廣應(yīng)用低風速風電技術(shù)，積極推動屋頂光伏開發(fā)利用，在新建工業(yè)廠房實施光伏建筑一體化開發(fā)，支持建設(shè)開發(fā)區(qū)儲能等公用基礎(chǔ)設(shè)施，實施互聯(lián)網(wǎng)+能源、多能互補集成優(yōu)化、智慧能源等綜合能源管理。鼓勵有條件的地區(qū)探索工業(yè)領(lǐng)域綠色電能替代，擴大電鍋爐、電窯爐、電動力等應(yīng)用。加強冶金、化工、建材等工業(yè)高溫煙氣回收與低品位余能高效利用。
（五）構(gòu)建綠色制造體系
按照全生命周期綠色管理理念，充分發(fā)揮綠色先進典型的引領(lǐng)作用，強化數(shù)字化智能化綠色化融合，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，進一步夯實工業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。
1.深入實施綠色制造專項行動
強化產(chǎn)品全生命周期管理，支持企業(yè)全面提升工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計能力，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，持續(xù)提高能源資源利用效率。推動園區(qū)能源梯級利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用，持續(xù)打造綠色工業(yè)園區(qū)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理體系，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、回收處理和再利用全過程，提升供應(yīng)鏈協(xié)同水平，推動創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈。加強在用數(shù)據(jù)中心綠色運維和改造，強化數(shù)據(jù)中心綠色設(shè)計，提升數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展水平。
2.完善省級綠色制造管理機制
加強綠色制造名單的常態(tài)化管理，建立有進有出的動態(tài)管理機制。加快建設(shè)綠色制造專家?guī)?，鼓勵各地積極樹立綠色制造典型。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、第三方服務(wù)機構(gòu)的平臺作用，加大對綠色先進典型的宣傳推廣，推動形成綠色發(fā)展行業(yè)自律機制。鼓勵企業(yè)制定實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，定期發(fā)布企業(yè)綠色發(fā)展報告。
3.推動數(shù)字化智能化融合發(fā)展
推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云服務(wù)平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提升能源、資源、環(huán)境智慧化數(shù)字化管理水平。以大數(shù)據(jù)推動研發(fā)設(shè)計、原材料供應(yīng)、加工制造和產(chǎn)品銷售等全過程精準協(xié)同，實現(xiàn)生產(chǎn)資源優(yōu)化整合和高效配置。
專欄5 綠色制造體系創(chuàng)建工程
綠色制造體系創(chuàng)建行動。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和開發(fā)區(qū)創(chuàng)建綠色制造試點示范，組織開展綠色制造名單推薦工作，到2025 年，綠色工業(yè)園區(qū)占比50%以上，建成200 家綠色工廠，打造一批綠色供應(yīng)鏈，培育一批綠色設(shè)計產(chǎn)品，創(chuàng)建一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)。
綠色數(shù)據(jù)中心培育工程。強化數(shù)據(jù)中心綠色設(shè)計，深化綠色施工和采購，提升新建數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展水平。完善數(shù)據(jù)中心綠色運行維護制度，加強在用數(shù)據(jù)中心綠色運維和改造。加快數(shù)據(jù)中心綠色關(guān)鍵和共性技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，加強先進適用綠色技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。到2025 年，力爭培育國家級綠色數(shù)據(jù)中心10 戶。
（六）推進開發(fā)區(qū)綠色集聚發(fā)展
堅持工業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，提高各開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)水平，創(chuàng)新打造完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，賦能開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展。
1.大力推進首位產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
結(jié)合區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等，確定綠色發(fā)展方向，以首位產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，聚焦?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔、節(jié)能、環(huán)保的綠色經(jīng)濟，培育綠色產(chǎn)業(yè)。
2.集聚發(fā)展打造綠色工業(yè)園區(qū)
以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局，開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用。
積極推廣集中供氣供熱構(gòu)建園區(qū)內(nèi)物質(zhì)流和能量流的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)關(guān)系，形成互惠共生的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造資源利用率最大化、廢物排放量最小化、可持續(xù)發(fā)展的綠色工業(yè)園區(qū)，建立低碳、清潔、和諧的新型園區(qū)發(fā)展模式。
專欄6 開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工程
園區(qū)循環(huán)化改造工程。全面推進“園區(qū)循環(huán)化改造”行動，以推廣產(chǎn)業(yè)耦合鏈接方式為重點，推動工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。
智能管理平臺建設(shè)工程。建設(shè)開發(fā)區(qū)重點用能單位能耗信息在線采集和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，大力推動能源管理中心、可視化用能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強能源數(shù)據(jù)的深度挖掘和利用。實施開發(fā)區(qū)綠色在線監(jiān)控，針對能源消費、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保設(shè)施運行等不同要求布局實時監(jiān)測點位，實現(xiàn)能源、環(huán)境指標實時監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測、在線評估、專家診斷、解決方案等系列功能。
（七）穩(wěn)步提升清潔生產(chǎn)水平
強化污染物源頭減量、過程控制和末端高效治理相結(jié)合，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐能力，大幅削減污染物排放。
1.加強共性技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用
引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)投資開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。重點支持節(jié)能、降耗、減污、增效的清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)推廣一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)先進技術(shù)和裝備。研究開發(fā)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬污染削減新技術(shù)和節(jié)能節(jié)水、有毒有害原料（產(chǎn)品）替代等方面新技術(shù)，以及廢棄資源再利用等生態(tài)低碳重大關(guān)鍵和共性技術(shù)。
2.加強清潔生產(chǎn)審核
將清潔生產(chǎn)工作與節(jié)能降耗、污染防治工作相結(jié)合，強化清潔生產(chǎn)在節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級改造中的支撐作用。圍繞能源、冶金、焦化、建材、有色、化工等行業(yè)，全面落實強制性清潔生產(chǎn)審核，加大強制性清潔生產(chǎn)審核力度，鼓勵自愿性清潔生產(chǎn)審核，探索實施差別化清潔生產(chǎn)審核，以及行業(yè)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式，加強清潔化改造，提升清潔生產(chǎn)水平。
專欄7 清潔生產(chǎn)推進工程
清潔生產(chǎn)水平提升行動。開展清潔生產(chǎn)水平提升行動，以清潔化診斷、生產(chǎn)過程清潔化改造、清潔能源和原輔材料利用為重點，持續(xù)推進清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和清潔生產(chǎn)示范園區(qū)的創(chuàng)建。加大對清潔生產(chǎn)審核工作的日常監(jiān)督和檢查力度，開展清潔生產(chǎn)水平和績效整體評估。
中小企業(yè)清潔生產(chǎn)推行計劃。鼓勵中小企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，提升中小企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用水平，組織實施中小企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，提升中小企業(yè)開展清潔生產(chǎn)積極性。
（八）推進再生資源綜合利用
按照減量化、資源化、再利用原則，堅持節(jié)約優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理，推進再生資源高值高效利用，構(gòu)建生產(chǎn)者責任延伸制度，加快實現(xiàn)循環(huán)化規(guī)模化集約化利用，全面提升資源利用效率。
1.推進再生資源高效高值化利用
推動廢舊電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物規(guī)?；?、規(guī)范化、高值化利用，研發(fā)應(yīng)用能耗低、排放小、高性能的破碎分選工藝和設(shè)備，鼓勵廢玻璃資源化、廢塑料脫鹵改性、廢印刷線路板稀貴金屬提取、廢塑料高值利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵企業(yè)按照先梯次利用后再生利用原則，實現(xiàn)資源多用途的合理利用。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)在再生資源回收體系中的應(yīng)用，實現(xiàn)精準回收利用。
2.推行生產(chǎn)者責任延伸制度
引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。鼓勵第三方機構(gòu)聯(lián)合生產(chǎn)者建立產(chǎn)品分類回收體系，推動各類產(chǎn)品集中回收，提高回收效率。開展行業(yè)規(guī)范條件及生產(chǎn)者責任延伸制度等分類指導(dǎo)管理。鼓勵企業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)之間建立物質(zhì)流、信息流、資金流、產(chǎn)品鏈緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條。
專欄8 再生資源綜合利用工程
廢塑料循環(huán)利用。鼓勵開展廢塑料重點品種再生利用示范，推廣規(guī)模化的廢塑料破碎——分選——改性——造粒先進高效生產(chǎn)線，培育一批龍頭企業(yè)。積極推動低品質(zhì)、易污染環(huán)境的廢塑料資源化利用，鼓勵對生活垃圾塑料進行無污染的能源化利用，逐步減少廢塑料填埋。推進廢舊塑料再生綜合利用項目，支持不同品質(zhì)廢塑料的多元化、高值化利用。
廢舊輪胎循環(huán)利用。開發(fā)輪胎翻新再制造先進技術(shù)，研發(fā)和推廣高效、低耗廢輪胎橡膠粉、新型環(huán)保再生橡膠及熱裂解生產(chǎn)技術(shù)與裝備，實現(xiàn)廢輪胎的環(huán)保達標利用。
實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控管理，確保翻新輪胎的產(chǎn)品質(zhì)量。推進廢舊輪胎回收利用項目。
廢鋼鐵循環(huán)利用。鼓勵企業(yè)回收利用廢鋼，使用先進的廢鋼鐵加工裝備，促進廢鋼鐵行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。
廢有色金屬循環(huán)利用。推進以龍頭企業(yè)、試點示范企業(yè)為主體的廢有色金屬回收利用體系建設(shè)，利用信息化提升廢有色金屬交易智能化水平。
廢舊動力蓄電池梯級利用。充分利用現(xiàn)有報廢汽車、電子電器拆解以及有色冶金等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)。推進回收利用體系建設(shè)，建立服務(wù)網(wǎng)點，探索線上線下動力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式。制定出臺支持動力蓄電池回收利用的配套政策措施，加強與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的對接。
機電產(chǎn)品再制造。鼓勵機電產(chǎn)品再制造單位進一步提升再制造技術(shù)裝備水平，積極參與制定再制造相關(guān)工藝、技術(shù)及產(chǎn)品標準，提供再制造技術(shù)裝備和服務(wù)。加強工程機械、重型機床、內(nèi)燃機整機及關(guān)鍵件再制造技術(shù)推廣應(yīng)用。加強再制造產(chǎn)品的宣傳和推廣，推進機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
五、生態(tài)環(huán)境保護
（一）結(jié)構(gòu)節(jié)能推動生態(tài)環(huán)境保護
深化能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育節(jié)能環(huán)保裝備行業(yè)，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格項目節(jié)能審查，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色制造體系，開展碳達峰碳中和行動，推進開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐，夯實長江上游生態(tài)保護屏障基礎(chǔ)，增添綠色底色和成色，推動生態(tài)環(huán)境保護高質(zhì)量發(fā)展。
（二）技術(shù)節(jié)能減少環(huán)境污染排放
加強節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能型新產(chǎn)品、新設(shè)備，以及能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用，實施重點用能設(shè)備改造，淘汰落后機電設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)，推進再生資源綜合利用，提高能源資源利用效率，降低單位產(chǎn)品能耗物耗，減少污染物排放，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升。
（三）管理節(jié)能增強企業(yè)環(huán)保意識
加強重點用能單位能源管理，提升能源信息化管理水平，開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷，引導(dǎo)企業(yè)能效對標和節(jié)能潛力挖掘，規(guī)范企業(yè)用能行為，增強企業(yè)節(jié)能環(huán)保意識。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工業(yè)節(jié)能工作體系，加強溝通協(xié)調(diào)，強化跨部門協(xié)作，各部門形成合力，切實履行工作職責。結(jié)合實際制定出臺配套政策規(guī)劃，落實規(guī)劃總體要求、目標和任務(wù)，打好政策“組合拳”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、智庫研究機構(gòu)、第三方機構(gòu)等的橋梁紐帶作用，助力重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色發(fā)展。
（二）強化目標責任
強化以指標任務(wù)為核心，以責任機制為基礎(chǔ)，加強工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、科技、財政、金融等部門間協(xié)作溝通，明確職責分工，構(gòu)建省、市（州）、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、企業(yè)聯(lián)動的工作網(wǎng)絡(luò)，形成完整的責任體系，確保規(guī)劃任務(wù)落實。創(chuàng)新工作方式方法，抓重點、促全盤，樹典型、以重點工作的突破帶動全局工作的落實。
（三）加大財政支持
積極爭取國家各類節(jié)能減排、低碳發(fā)展財政專項資金支持，充分發(fā)揮省級財政專項資金和新型工業(yè)化基金等引導(dǎo)作用，最大限度用活用好各級財政專項資金，針對低碳、節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、綠色制造等重點領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與項目改造提供財政支持，引導(dǎo)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）發(fā)展綠色金融
引導(dǎo)社會資本參與節(jié)能項目投資，探索發(fā)行綠色債券，創(chuàng)新能效信貸等項目。加強與金融部門的政策協(xié)調(diào)，鼓勵符合條件的銀行、保險等金融機構(gòu)通過發(fā)行綠色金融債券、股權(quán)基金等方式投資節(jié)能環(huán)保企業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)符合條件的大型企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券和綠色公司債券。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)造條件，開發(fā)項目融資、保理等業(yè)務(wù)新品種，促進節(jié)能服務(wù)向集技術(shù)、投資、管理、信息、監(jiān)測、風險評估與影響評價等一體化方向發(fā)展。
（五）集聚專業(yè)人才
加強工業(yè)節(jié)能人才隊伍建設(shè)，面向國內(nèi)外引進高層次節(jié)能科技管理人才，吸納節(jié)能專業(yè)技術(shù)人才，提高節(jié)能技術(shù)人才技術(shù)水平。圍繞工業(yè)節(jié)能需求，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。支持重點企業(yè)與高等院校產(chǎn)學(xué)研合作，開展知識更新培訓(xùn)，加大人才培養(yǎng)力度，培育一批突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才。
（六）加強宣傳引導(dǎo)
加強輿論宣傳引導(dǎo)，利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動，充分利用多種媒體，組織多種形式的宣傳教育活動。積極開展節(jié)能政策宣貫、節(jié)能培訓(xùn)等宣傳教育工作，通過展示推廣先進節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品、開展節(jié)能知識講座等活動，大力傳播節(jié)能低碳理念。充分發(fā)揮各類公益組織、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的積極作用，為工業(yè)節(jié)能營造良好輿論氛圍。
