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“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境部將穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，6月27日，全國“無廢城市”建設工作推進會議召開，會上宣讀了“十四五”時期“無廢城市”建設城市名單，包括113個地級及以上城市和8個參照推進的地區(qū)。
垃圾焚燒發(fā)電可更有效實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”，能夠助力無廢城市建設。2017年，生態(tài)環(huán)境部要求垃圾焚燒企業(yè)完成“裝、樹、聯(lián)”，即依法依規(guī)安裝污染物排放自動監(jiān)測設備、廠區(qū)門口樹立電子顯示屏實時公布污染物排放和焚燒爐運行數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測設備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。截至2019年5月2日，“裝、樹、聯(lián)”已覆蓋全國353家垃圾焚燒廠，提高了監(jiān)管效率。
現(xiàn)在垃圾焚燒行業(yè)的環(huán)境信息披露狀況如何？社會責任履行狀況如何？
6月27日下午，蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會同北京市朝陽區(qū)公眾環(huán)境研究中心舉辦“垃圾焚燒企業(yè)社會責任履行研討會”，并發(fā)布《582座垃圾焚燒廠社會責任履行民間觀察報告》（以下簡稱《觀察報告》）。《觀察報告》從第三方的角度針對“官網(wǎng)信息公開”、“品牌企業(yè)環(huán)境管控”“垃圾焚燒廠供應鏈管理”三個維度進行觀察研究，聚焦企業(yè)社會責任履行情況與行業(yè)心的履職動向。
企業(yè)環(huán)境信息的公開情況代表了其主動履責的態(tài)度
垃圾焚燒企業(yè)作為“大氣環(huán)境重點排污單位名錄”及“土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄”企業(yè)，適用《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開管理辦法》所規(guī)定的“重點排污單位應當通過其網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺或者當?shù)貓罂缺阌诠娭獣缘姆绞焦_環(huán)境信息”的要求。
2020年1月，生態(tài)環(huán)境部上線了“生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開平臺”，自1月2日起，每日公開生活垃圾焚燒發(fā)電廠前一日5項污染物（顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氫）日均值、爐膛溫度曲線和相關數(shù)據(jù)標記。
圖為生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開平臺截圖
企業(yè)官網(wǎng)也是企業(yè)進行環(huán)境信息公開最直接有效的方式。根據(jù)《觀察報告》，截至2021年11月，全國在運行的582座垃圾焚燒廠中（2021年6月統(tǒng)計），104個品牌企業(yè)投資運營了579座垃圾焚燒廠。其中90個品牌有官網(wǎng)，36個品牌在官網(wǎng)公開了215座垃圾焚燒廠環(huán)境信息，占品牌總數(shù)的35%，占全部579座垃圾焚燒廠總數(shù)的37%。
公開的環(huán)境信息包括煙氣重金屬、爐渣熱灼減率、煙氣二噁英、飛灰二噁英、周邊環(huán)境質量、土壤環(huán)境質量等指標。
圖源：《582座垃圾焚燒廠社會責任履行民間觀察報告》
企業(yè)也應在其官網(wǎng)等平臺，及時公開便于公眾知曉的環(huán)境信息，自主履行社會責任?！队^察報告》顯示，在此次觀察的企業(yè)范圍內(nèi)，存在54個有企業(yè)官網(wǎng)卻沒有公開環(huán)境信息；14個企業(yè)目前仍然沒有建設企業(yè)官網(wǎng)。
上市企業(yè)的環(huán)境信息在此前的多項規(guī)定中明確表示應該公開，但在此次觀察范圍內(nèi)仍有部分上市企業(yè)不符合公開規(guī)定。
《觀察報告》中提到，項目團隊針對旗下有10座及以上垃圾焚燒廠的9個 A股上市公司年報公開情況觀察發(fā)現(xiàn)，僅3個品牌2020年度報告的環(huán)境信息公開符合相關規(guī)定，1個品牌未完全公開旗下重點排污單位名單及排放方式與分布情況，1個牌未公開排放方式與分布情況及旗下重點排污單位行政處罰信息，1個品牌未完全公開旗下重點排污單位信息及旗下重點排污單位行政處罰信息，3個品牌未完全公開旗下重點排污單位信息。
還未及時進行環(huán)境信息公開的企業(yè)需要注意了！2022年2月8日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》正式實施，其中明確規(guī)定了環(huán)境信息依法披露的部門職責、主體責任、基本要求、信息安全等內(nèi)容，環(huán)境信息公開逐步從鼓勵性政策走向“強制”。
企業(yè)社會責任履行應該進一步做實做細
當下在堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的大背景下，企業(yè)尤其是與環(huán)境保護息息相關的垃圾焚燒企業(yè)要不斷拓展創(chuàng)新更加環(huán)境友好、綠色低碳的行動方向。未來，企業(yè)社會責任履行將如何發(fā)展，又該如何有效落實？《觀察報告》給出了相關建議。
首先，企業(yè)要主動建設、持續(xù)完善官網(wǎng)“環(huán)境信息公開專欄”，依法披露旗下拉起焚燒廠的環(huán)境信息，全面公開排污信息、環(huán)境質量信息等，主動公開更多“氣候行動”相關行動，包括碳排放、節(jié)能降碳技術運用情況等，不斷通過技術變革、加強入廠垃圾管理等方式提高發(fā)電效率、降低廠用電率，實現(xiàn)節(jié)能增效。
其次，企業(yè)要更多主動開展環(huán)境管理。在此次報告的觀察范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)部分垃圾焚燒企業(yè)主動采取諸如“超低排放”“更多污染物監(jiān)測”“環(huán)境影響后評價”等方式，不斷推動垃圾焚燒企業(yè)向環(huán)境友好型企業(yè)靠攏。
除此之外，對于垃圾焚燒企業(yè)來說，企業(yè)要合理布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷實現(xiàn)垃圾全流程管理、多元化處理，提升綜合實力，助力實現(xiàn)我國垃圾管理“資源化、減量化、無害化”目標，同時關注供應商環(huán)境表現(xiàn)、與更多利益方開展互動。
安徽大學法學院張輝教授認為，垃圾焚燒企業(yè)應當理清企業(yè)社會責任和環(huán)保合規(guī)之間的關系、企業(yè)責任與國家戰(zhàn)略之間的關系，垃圾焚燒廠未來履行企業(yè)社會責任，合規(guī)是最基礎的要求，在這個要求之上，企業(yè)要自愿履行更高層次的責任，比如公益的責任；另外，面對國資委專門成立社會責任局時強調的國家雙碳政策要一企一策的背景下，垃圾焚燒企業(yè)不僅要圍繞行業(yè)，還要圍繞企業(yè)所在的地區(qū)所在的要求開展工作，這樣企業(yè)才能夠在更高層次運行。
